Елена Тополева-Солдунова: общественники не должны при выполнении контроля руководствоваться личными интересами

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию обозначил  развитие темы общественного контроля: советы при органах власти не должны быть декоративными, законопроекты должны проходить нулевое гражданское чтение, а общественный контроль должен приобрести законодательную основу. Ситуацию комментирует директор автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации» Елена Тополева-Солдунова.

Тема общественного контроля активно развивается, причем именно снизу. Это не просто провозглашенная президентом инициатива, а желание самих граждан, которые вовлекаются в общественный контроль на разных уровнях: от получения статуса наблюдателя на выборах до участия в комиссиях от общественной организации, занимающейся инвалидами, которая выезжает в интернаты. Это востребовано.
Трудности, конечно, есть. Тот же закон о контроле в детских учреждениях встретил сильнейшее противодействие, когда, несмотря на указ президента ускорить его принятие, он все же «завис» в думе после первого чтения. Также контролеров часто не пускают в учреждения, о контроле финансов и речи не идет.
Совет при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере занимается внедрением практики попечительских советов. Но они либо становятся декоративными, либо отсутствуют вовсе.
Трудно ожидать, что само учреждение по собственной воле будет стараться сформировать независимый орган, который будет его контролировать и критиковать. Но благодаря новому положению о создании общественных советов при органах власти, Общественная палата будет принимать участие в их образование. Это минимальная гарантия независимости советов.
Еще одна проблема состоит в том, что не везде есть достаточное количество общественников. Во-первых, их должны обучать, возможно, понадобятся школы. Советов создается много, но войдут ли туда действительно компетентные люди? Нужно не просто ходить и смотреть, нужно разбираться в том, что ты видишь.
Во-вторых, общественники не должны при выполнении контроля руководствоваться личными интересами. Кто будет это отслеживать? В целом, люди хотят контролировать, и им наконец-то дали такую возможность.