Максим Терляев: ульяновцы выражают недовольство торговлей в киосках пивом и спиртосодержащей косметической продукцией
Ульяновское объединение предпринимателей выступило с заявлением, в котором констатировало, что за последние два года в г.Ульяновске резко ухудшился предпринимательский климат. Так как в гороле объем предпринимательской деятельности составляет более 60% от объема предпринимательской деятельности в области, то речь идет и о резком ухудшении предпринимательского климата в Ульяновской области, констатируют представители объединения.
«В Ульяновске за последний год прекратили свою деятельность более 20% предпринимательских организаций и индивидуальных предпринимателей. Руководство города демонстративно игнорирует целый ряд постановлений и распоряжений губернатора – председателя правительства области, касающихся поддержки предпринимательства. Совет по развитию предпринимательства при главе города Марине Беспаловой расформирован и прекратил свою деятельность. Глава города прекратила всякое общение с общественными организациями предпринимателей. Многие ее публикации в прессе говорят о ее некомпетентности в части малого и среднего предпринимательства, либо о лоббировании интересов крупного бизнеса, где она раньше работала», — говорится в обращении. Члены объединения указывают и на то, что именно Беспалова стала инициатором ликвидации в городе киосков.
О том, почему именно киоски вызвали гнев со стороны главы города, в комментарии «Национальному Эксперту» рассказал помощник главы администрации города Максим Терляев.
В администрацию города начали поступать многочисленные обращения жителей по вопросу нарушения правил торговли в киосках и с просьбами об их демонтаже. Данный вопрос также активно обсуждался в электронных и в печатных СМИ. Жители города выражали недовольство и возмущение по организации торговли пивом и спиртосодержащей косметической продукцией (такие как лосьон «Перец») в киосках в нарушение действующего законодательства, плохим внешним видом объектов и антисанитарным состоянием прилегающих территории. Так в период за 2012-2013 годы в администрацию города поступило 152 письменных обращения от граждан по вопросам реализации пива и спиртосодержащей продукции в киосках, нарушению санитарных норм и правил, общественного порядка (ввиду круглосуточного режима работы), правил благоустройства прилегающих территорий и демонтажа киосков.
Администрацией города направлялись письма с информацией о фактах реализации пива и спиртосодержащей продукции в киосках в УМВД по городу Ульяновску для принятия мер в рамках полномочий (за 2013 год — 22 обращения). Сотрудниками правоохранительных органов осуществлялись проверки, в ходе которых составлялись протоколы об административном правонарушении по статьям 14.16 «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе», 14.2 «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена», 14.1 «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)», а также статье 4.2 КоАП Ульяновской области «Нарушение дополнительных ограничений времени и условий розничной продажи алкогольной продукции». По информации УМВД России по городу Ульяновску по этим статьям за 2013 составлено 780 административных протоколов (в том числе 41 протокол по статье 4.2 КоАП Ульяновской области).
Однако, некоторые субъекты малого бизнеса продолжают продажу пива и спиртосодержащей продукции в киосках в нарушение законодательства.
Кроме того, в администрацию города поступили обращения от владельцев инженерных сетей с просьбой о демонтаже или переносе киосков, расположенных на инженерных сетях, либо в охранной зоне сетей, так как торговые объекты создают помехи при проведении ремонтных работ, а также при устранении аварийных ситуаций (так, несвоевременный перенос объектов мешает быстро устранить прорывы).
По информации владельцев инженерных сетей (УМУП «Городская теплосеть», УМУП «Ульяновскводоканал», УМУП «Городской теплосервис», УльГЭС, Горгаз, ОАО «Волжская ТГК») в охранных зонах инженерных сетей установлено 568 нестационарных торговых объекта, в том числе:
— на сетях водопровода– 250 объектов;
— на сетях канализации – 213 объектов;
— на электросетях – 143 объекта;
— на теплосетях – 95 объекта;
— на газопроводе- 36 объектов, что затрудняет обслуживание сетей и может привести к чрезвычайным ситуациям.
Учитывая многочисленные обращения субъектов предпринимательства, владеющими киосками в администрации города создана рабочая группа по разработке концепции и рассмотрению проблемных вопросов развития «малой» торговли в городе Ульяновске (постановление администрации города Ульяновска от 31.10.2013 года № 4726).
Цели рабочей группы:
1) разработка концепции развития мелкорозничной торговли в г. Ульяновске в сложившихся условиях, чтобы не потерять ни одного рабочего места, ни одного предпринимателя;
2) разработка нормативной базы, которая четко определит сроки, требования к внешнему виду, ассортименту;
3) изучение проблемных вопросов в области развития мелкорозничной торговли.
В целях формирования единой городской политики в отношении мелкорозничной торговли готовятся единые правила, нормативы, стандарты и критерии размещения. Концепция вводится в целях единообразия понимания органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований, целей и задач, связанных с размещением, содержанием и реконструкцией объектов мелкорозничной торговли, создания архитектурно-эстетического облика города.
Рабочей группой, в состав которой входят представители предпринимательского сообщества, проведена инвентаризация нестационарных торговых объектов. В результате установлено, что в настоящее время на территории города Ульяновска 553 субъекта предпринимательства являются собственниками 1461 нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов). Из них:
— с договорами аренды – 994;
— располагаются на землях, находящихся в частной собственности – 59;
— самовольно установленные – 408.
Для достижения баланса интересов населения и предпринимателей все предложения, полученные за время рабочей группы, будут рассмотрены, обсуждены и по результатам работы будут приняты решения с учётом наличия жалоб, нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому нестационарному торговому объекту.
Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска (далее – Комитет) совместно с общественными объединениями предпринимателей были разработаны варианты для дальнейшего осуществления бизнеса:
1) переход от нестационарных торговых объектов в 1 этажи строящихся капитальных объектов (долевое участие в строительстве);
2) переход в 1 этажи построенных объектов (разработка упрощённой процедуры перехода из жилых помещений в нежилые);
3) участие нескольких субъектов предпринимательства в строительстве небольших торговых центров.
Решением Ульяновской Городской Думы от 30.05.2012 № 92 предусмотрено предоставление земельных участков без торгов для строительства объектов в рамках проектов, получивших в установленном порядке статус приоритетного инвестиционного проекта муниципального образования «город Ульяновск» либо статус приоритетного инвестиционного проекта, особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.
Порядок присвоения инвестиционным проектам статуса приоритетного инвестиционного проекта муниципального образования «город Ульяновск» утверждён постановлением администрации города Ульяновска от 14.05.2012 № 2121 (с изменениями от 23.10.2012 № 4570, от 12.07.2013 № 3048).
В настоящее время по предложению Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска в целях поддержки субъектов малого предпринимательства Управлением по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска подготовлен проект по внесению изменений в постановление от 14.05.2012 № 2121 «Об утверждении Положения о поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «город Ульяновск» в части введения понятия приоритетного инвестиционного проекта для субъектов малого бизнеса и определения критериев.
Дополнительно сообщаем, что в киосках работают продавцы с неоформленными трудовыми договорами, без официальной зарплаты. В результате работники лишены социальных гарантий, бюджет города недополучает налоги, которые направляются на содержание и развитие социальной сферы (образование, здравоохранение).
