Михаил Нейжмаков: платить или не платить?
Сегодня от невыплат зарплат страдают как бюджетники, так и сотрудники коммерческих предприятий. В первом случае под угрозой оказываются жители территорий с большим бюджетным дефицитом.
Пока одним из самых резонансных случаев оказались задержки зарплат для учителей Забайкальского края, но позже под удар могут попасть и другие подобные проблемные регионы. Возможности Центра по оказанию финансовой помощи регионам сократились из-за кризиса. Но, скорее всего, федеральное руководство возьмет на контроль подобные инциденты, так как они размывают авторитет властей в предвыборный год. Конечно, вряд ли за подобными единичными случаями последуют отставки губернаторов. Но президент в ходе декабрьской пресс-конференции дал понять, что за социальные проблемы на местах спросит именно с региональных глав, не принимая ссылки на трудности из-за «майских указов»: «Задача региональных властей, прежде всего, и заключается в исполнении социальных обязательств перед населением». Поэтому высшие чиновники в тех регионах, где инциденты с задержками зарплат будут повторяться, рискуют получить жесткую реакцию Центра. Как показал 2015 год, спрос с губернаторов ужесточается (вплоть до громких процессов над некоторыми из них), а «показательные порки» чиновников на местах в год думской кампании – тенденция вполне ожидаемая.
Скажем прямо, реакция чиновников на невыплату зарплат в разных отраслях наверняка будет неодинаковой. Уже сейчас поступают жалобы на задержки зарплат на предприятиях АПК. Власти, конечно, рано или поздно будут реагировать на такие факты. Но протестная активность в сельской местности, как правило, ниже, как и внимание прессы к проблемам сельских жителей. Поэтому у чиновников появиться соблазн действовать по принципу «минимум резонанса – меньше стимулов решать проблему». Из-за этого в сложном положении могут оказаться жители проблемных аграрных регионов. С другой стороны, в предыдущий кризис (2008-2009 годов) Центр старался, по возможности, реагировать на социальные конфликты, затрагивающие индустриальных рабочих. Пока жалобы на невыплаты зарплат чаще поступают от представителей других социальных групп. И все же, Кремль наверняка будет бдительнее отслеживать ситуацию в индустриальных регионах, в том числе с большим количеством моногородов. Например, в Свердловской области и Карелии, хотя вовсе не они сегодня в лидерах по жалобам на подобные нарушения.
Безусловно, у губернаторов и местных властей будет велик соблазн блокировать информацию о подобных инцидентах, не давать ей доходить до Центра. Чем дальше регион от Москвы, чем меньше населенный пункт, тем больше будет риск таких недобросовестных действий местных властей.
Но, с другой стороны, как показал опыт тех же забайкальских учителей, информация даже об инцидентах в отдаленных поселках может вызывать федеральный резонанс. В предвыборный год, скорее всего, усилятся обе крайности – активизируются и усилия местных властей по замалчиванию подобных инцидентов, и попытки их влиятельных противников «подловить» на подобном губернаторов и муниципальных глав. Ведь, как было сказано выше, спрос Центра с местных чиновников за просчеты в предвыборный год, как правило, жестче.
