Сергей Станкевич: ожидать деэскалации режима санкций со стороны ЕС можно не раньше февраля

Политика санкций в отношении России снова становится предметом полемики как внутри Евросоюза, так и по линии ЕС – США.

«Америка взяла лидерство на себя, и президент США настаивал на этом (санкциях), иногда ему даже приходилось ставить в неловкое положение Европу, чтобы она с риском понести экономический ущерб начала действовать с целью заставить (Россию) расплатиться».
Это высказывание вице-президента США Джозефа Байдена, прозвучавшее 2 октября, вызвало в европейских столицах сложную реакцию от удивления до раздражения.

Позицию ЕС сформулировала на днях Федерика Могерини, новый глава дипломатии Евросоюза:
«ЕС может как облегчить режим санкций против РФ, если ситуация на Украине улучшится, так и ужесточить его, если она ухудшится».
Что могло бы очевидно и бесспорно свидетельствовать для ЕС об «улучшении ситуации на Украине»?

Во-первых, полное разъединение противоборствующих на Донбассе сторон и создание вдоль линии противостояния демилитаризованной буферной зоны шириной в 30 км. Над этим сейчас идет интенсивная работа с участием, в том числе, 80 российских военно-технических специалистов. Завершению работы больше всего препятствует продолжающаяся борьба за контроль над аэропортом Донецка.
Во-вторых, завершение обмена пленными и интернированными лицами. Процесс обмена приостановился, поскольку украинская сторона не готова освобождать тех, кого требуют повстанцы. Как утверждают последние, Киев предлагает к обмену случайных лиц, специально для этого задержанных.
Важнее всего, пожалуй, был бы прогресс в деле политического урегулирования.
Для этого необходимо проведение на территории, контролируемой повстанцами, международно признаваемых местных выборов в соответствии с минским Протоколом от 5 сентября и Законом Украины от 16 сентября. Отказ лидеров самопровозглашенных ДНР/ЛНР от проведения местных выборов 7 декабря пока остаётся главным препятствием в продвижении политического урегулирования, для которого по-прежнему нет легитимной для ЕС «второй стороны».
Впрочем, Закон от 16 сентября до сих пор не подписан президентом и не введен в действие, что свидетельствует о колебаниях президента Порошенко и его желании взять тактическую паузу.

Ожидать поэтапной деэскалации режима санкций со стороны ЕС можно не раньше февраля следующего года. К этому моменту есть шанс достичь зримого прогресса в политическом урегулировании украинского кризиса. Кроме того, зима и связанные с нею заботы о снабжении газом Украины и ЕС стимулируют все стороны к интенсивным поискам разумных компромиссов.