Мирильяс Агаев: каковы последствия операции «Источник мира» для внутренней политики Турции
23 октября МИД Турции официально приостановил военную операцию «Источник мира» на правом берегу реки Евфрат. 22 октября по итогам переговоров Россия и Турция договорились о statusquoв районах проведения операции, выводе сил отрядов народной самообороны из приграчных с Турцией провинций, совместном патрулировании границы Россией и Турцией.
Тема операции в Сирии, несомненно, интересна с точки зрения баланса сил. Но не менее актуальной она является в связи с политической ситуацией в Турции. После выборов 7 июня 2015 года Партия справедливости и развития (AKP) впервые потеряла абсолютное большинство. Лишь после разрыва перемирия с Рабочей партией Курдистана ей удалось вернуть большинство на досрочных выборах 1 ноября 2015 года.
После попытки военного переворота 2016 года политика Эрдогана привела к чисткам в силовых структурах, расширению полномочий президента, политическому давлению на оппозицию. Это способствовало росту протестного электората.
Властям с большим трудом удалось добиться принятия пакета изменений в Конституцию в 2017 г., когда их поддержали 51,4% избирателей. В 2019 году AKP проиграла муниципальные выборы в Стамбуле, Анкаре и Анталии, сохранив контроль лишь над 6 самыми крупными турецкими городами из 15. Ожидается, что бывшие соратники Эрдогана Ахмет Давутоглу и Али Бабаджан к концу этого или началу следующего года создадут партии, которые будут перенимать голоса у AKP. Все эти факты привели к тому, что рейтинг Эрдогана и партии падает.
Такая радикализация связана с использованием популизма. Эрдоган во внутренней политике всегда использовал популизм, понимаемый как политическая стратегия, мобилизующая ресурсы для демонстрации поддержки лидера. В турецкой политике проявляются основные признаки популизма: сильный лидер, монополия на представление интересов народа, конструированиеконфликта «истинный народ/коррумпированные элиты». Эрдоган использует эмоциональный язык, воплощающий поляризацию общества. С одной стороны, он признается в чрезмерной любви к народу и стране с целью отождествления себя с ними: «Наша любовь к Диярбакыру не закончится». С другой стороны, политик демонизирует своих политических оппонентов: «Народно-Республиканская партия – это мусор, дыра, грязь», «Я называю террористами руководство Демократической партии народов».
После попытки военного переворота внешняя политика начинает формироваться под влиянием популистской логики. В конфликт «истинный народ/коррумпированные элиты» были вписаны западные государства в качестве «врагов», настроенных против Турции: «Борясь с теми, кто хотел сковать в кандалы народную волю, мы не прогнулись перед их глобальными господами».
Под «народом» Эрдоган начал понимать и другие мусульманские народы (палестинцы, рохинджа). Данное расширение привело к изменению риторики Анкары, в которой поднимаются вопросы исламофобии, защиты прав мусульман, расширения исламского представительства в наднациональных институтах, прежде всего, в Совете Безопасности ООН.
В этих условиях у популизма существует неоднозначный эффект. Электорат негативно относится к агрессивной политике Эрдогана по отношению к оппозиции, конструируемой на основе принципов популизма. Особенно сильно недовольство стало расти после ухудшения социально-экономического положения населения, когда не признавалось наличие кризиса в экономике, и продолжилась критика оппозиции. Но в то же время популизм может стать инструментом, сохраняющим устойчивость режима.
Важно отметить, что внешняя политика стала решать вопросы, связанные с внутренней. Например: в 2017 и 2019 годах Эрдоган перед выборами активно раскручивал тему враждебного отношения Запада к Турции: «Запад ждет 24 июня, чего ждет? Интересно, а Эрдоган каким образом потеряет власть? Вы готовы дать Западу заслуженный урок?». В 2018 году была проведена военная операция «Оливковая ветвь», результаты которой использовались в предвыборной кампании: «Мы кричали «Мир больше пяти» против несправедливости мирового порядка. Мы отвечали на геноцид в Газе, Аракане, Сирии, Сомали и Боснии».
Именно с этой точки зрения интерес вызывает тема Сирии и сирийских беженцев. Согласно опросу IPSOS, 63% респондентов в Турции считают, что беженцы не смогут интегрироваться в общество.59% считают, что нужно закрыть границы для беженцев. Согласно опросу KONDA в июле 2019 года по сравнению с показателем февраля 2016 года уменьшилось количество респондентов, терпимо воспринимающих сирийцев: уровень граждан, готовых жить с сирийцами в одном городе упал с 72% до 40%. По опросу Piar Araştırma июля 2019 года тема беженцев является главной проблемой Турции для 18% опрошенных, проигрывая только экономике(26,4%). Эти цифры показывают, что турецкое общество обеспокоено сирийским вопросом и отмечает его негативное влияние на положение населения.
Удачный исход операции может создать позитивную повестку, нехватка которой чувствуется с начала кризиса американо-турецких отношений 2018 года. Согласно опросу Areda Survey, операцию поддерживают 76% опрошенных.73,3% поддерживают риторику Эрдогана, называя данную операцию не «войной», а «борьбой с терроризмом».Для Эрдогана большой плюс внешнеполитических маневров проявляется в том, что в этой области у него нет конкурентов, ему не нужно с кем-то делить эти успехи. В пользу положительного эффекта также говорит и высокий уровень доверия к армии, который равен 51,2%.Основный эффект связан с тем, что из Турции в «зону безопасности» может быть переселена значительная часть сирийских беженцев, снизив напряжение вокруг AKP внутри страны.
Для Эрдогана «Источник мира» стал очень хорошим ресурсом. Властям удалось сбить неудачную для себя повестку, связанную с возможным уходом из партии многих видных членов AKP. Также было обращено внимание на проблему, которая стала раздражителем для правительства. Самым большим успехом для президента Турции стало то, что с помощью внешней политики удалось успокоить общество и выиграть время для оптимизации AKP. За счет поиска «внешних врагов» власти пытаются легитимизировать нужные им действия, объясняя их защитой национальных интересов. Популизм не считает нужным обращать внимание на элиты, так как проще договариваться с народом, чьи нужды понятнее, чем интересы элит. Это и создает независимость внешней политики Турции. Операция смогла сформировать нужную для Турции повестку, что обеспечило к заключению выгодных для Анкары договоренностей с Россией, и создать условия, в которых Эрдоган выгодно смотрится.
