Илья Гращенков: разделение властей — все же лучшая из имеющихся конструкций

В парламенте США новая конфигурация. Нижняя палата – победа демократов (+25 мандатов) в сенате большинство за республиканцами (+4 мандата).

Тем, кто забыл, что американская система «сдержек и противовесов» основана на трех основополагающих началах, просто напоминаю. В США все три ветви власти имеют различные источники формирования. Законодательная власть — Конгресс, состоит из палаты представителей и Сената, которые избираются легислатурами штатов. Исполнительная власть — президент — избирается посредством косвенных выборов — коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением. Верховный Суд — формируется совместно президентом и Сенатом. Палата представителей Конгресса избирается на два года, сенат каждые два года обновляется на одну треть. Президент избирается сроком на четыре года.

Таким образом обеспечивается принцип — взаимное сдерживание властей. Например, Конгресс вправе отклонять законопредложения президента, а Сенат может отклонять любые кандидатуры, предложенные президентом на высшую должность в государственный аппарат, и отвергать заключенные президентом международные договоры. Также Конгресс может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и, в случае признания его Сенатом виновным, отстранить его от должности. Верховный Суд вправе аннулировать как законы Конгресса, так и нормативные акты президента.

Само по себе разделение властей, вот уже более 200 лет практикуемое в демократических странах, — не самоцель и не панацея от пороков и недостатков государственного управления. Но это, как показал исторический опыт, все же лучшая из имеющихся конструкций. Россия, к сожалению, не использовала ее в предшествующие века и десятилетия — как при царях, так и в годы советской власти, да и сейчас – не использует.