Галина Солонина: Сергей Ерощенко — вверх по лестнице, ведущей вниз
2014 год для губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко стал весьма не простым. Чтобы понять, что это было, нужно на довольно сложную социально-экономическую ситуацию в стране наложить карту военных действий, происходящих в самой Иркутской области. Пожалуй, именно 2014 год стал временем поляризации отношения к губернатору. Сейчас в региональной элите нет тех, кто бы относился к этой фигуре нейтрально: либо хорошо – либо плохо, и третьего не дано.
Список несомненных достижений Сергея Ерощенко впечатляет. Начну с самого главного. Ему удалось ликвидировать кризис власти (и следующий за этим системный кризис муниципального хозяйства) в крупнейших промышленных городах области – Братске и Ангарске. Этот кризис достался Сергею Ерощенко от его предшественника Дмитрия Мезенцева, который в 2010 году легкомысленно сдернул с насиженного места мэра Братска Сергея Серебренникова, чтобы пересадить его в Иркутск. Рокировка не получилась – иркутяне проголосовали против братчанина Серебренникова, зато в Братске на все эти годы воцарился полный хаос: здесь жители упорно стали демонстрировать протестные настроения, на выборах побеждали коммунисты или кандидаты от сил, настроенных оппозиционно по отношению к региональной власти. В конечном итоге мэром выбрали коммуниста Серова, которого через несколько месяцев после инаугурации посадили за взятку. Введение института сити-менеджера здесь также громко провалилось, с судами и скандалами. Конечным итогом этой истории стало полное безвластие в Братске к началу 2014 года, даже дума была распущена.
В Ангарске ситуация складывалась аналогично: в начале года из-за финансовых махинаций под следствием оказались и глава администрации города Владимир Жуков, и сити-менеджер Ангарского района Светлана Кажаева. Здесь также оказалась неработоспособная дума, которую распустили из-за регулярного отсутствия кворума.
Эти два города были болевой точкой в регионе, они активно генерировали социальное недовольство населения, протест, создавали бюджетный и хозяйственный хаос.
Сергею Ерощенко удалось эффективно решить проблему формирования власти в этих территориях. Теперь многие могут позавидовать и Братску, и Ангарску, где у власти находятся сильные мэры, способные решать самые сложные задачи. В Брастке во власть был возвращен Сергей Серебренников, а вот Ангарск возглавил новый человек, до сих пор не находившийся во властной обойме – Сергей Петров. О нем хотелось бы сказать отдельно. Он давно в «Единой России», неоднократно избирался депутатом ангарской думы. Но важнее – другой его опыт: Сергей Петров – создатель довольно мощной и современной строительной компании, при этом проект он поднял с нуля, ему не доставались активы советского стройпрома, хорошие куски земли и т.д. Всего добивался сам, преодолевая довольно жесткую конкуренцию мастодонтов отрасли. Сегодня в активах Петрова – не только строительная компания, но и один из крупнейших в регионе завод по производству строительных материалов нового поколения, также выстроенный с нуля.
Способность приводить во власть новые силы – довольно редкое качество для регионального руководителя. Ерощенко им обладает. Это уже не первый опыт, когда он делает ставку на нового человека и выигрывает, аналогичная ситуация была год назад в Шелехове – городе-спутнике Иркутска.
Еще из очевидных достижений Сергея Ерощенко: в городе Иркутске в сентябре 2014 года была сформирована муниципальная дума, в которой большинство не просто лояльно губернатору, но готово присягать ему на верность. Пожалуй, влияние губернатора на этот состав думы куда значительнее, чем у мэра Виктора Кондрашова. Такая ситуация возникает в Иркутске впервые. Что это дает губернатору? Более жесткую сцепку муниципального управления в областном центре с вертикалью власти. Работа в рамках этой вертикали уже началась. Ярчайший пример – это готовность депутатов «подставиться» перед избирателями с темой сити-менеджерства для Иркутска. Губернатор может не заниматься сам рискованными политическими проектами, за него это готовы сделать другие.
Итак, одно из главных и несомненных достижений Сергея Ерощенко – достижение системного контроля за управлением крупнейшими городами области – Иркутском, Братском и Ангарском. Конечно, есть и другие успехи в этом направлении, но они не столь глобальны и показательны.
Однако у губернатора в этом году были не только достижения. Есть и очевидные поражения. Например, раскол элиты. Конечно, всякий раз, когда журналисты задают ему вопросы на эту тему, Сергей Ерощенко лихо парирует – а что это за элиты? А кого вы считаете элитами? Но факт остается фактом: вокруг условной «оппозиции» скапливается все больше людей, недовольных ситуацией в регионе. И они, критикуя губернатора, далеко не всегда являются неправыми.
Взять хотя бы ситуацию со строительным и лесным блоками областного Правительства. Тот же депутат Законодательного Собрания Александр Битаров, другие парламентарии неоднократно высказывались в том духе, что пора бы угомонить некоторых министров. Этого сделано не было. И теперь, когда министр Торопов находится в СИЗО, а заместитель губернатора Литвин – в федеральном розыске, остается только удивляться, что послужило причиной такого глубокого заблуждения Сергея Ерощенко в этих людях.
Однако некоторые в региональном правительстве считают, что история с Тороповым-Литвиным – в интересах губернатора, поскольку сам он не мог избавиться от этих специалистов, присланных ему московскими кураторами. А теперь и эти устранены (благодаря работе правоохранительных органов), и новых не пришлют – регион становится опасным для тех, кто прибывает сюда «на кормление».
Однако процесс «очищения власти» не приводит пока к сближению с той частью региональной элиты, которая выступала его инициатором. Более того, конфликт только углубляется. И это несет еще одну очевидную потерю для Сергея Ерощенко. У него пока не получается консолидировать, усмирять, оставаться над схваткой. На его поле начинаются очередные битвы элит, и он – в числе активных игроков. Это опасно с политической точки зрения.
Хотя потенциально он способен находить эффективные решения сложных задач. Так было в нынешнем году, когда одна крупная российская компания пыталась совершить рейдерский заход на Иркутскую нефтяную компанию. Не получилось. Вопрос был урегулирован качественно и тихо. Все остались при своем, и это – важно, поскольку проекты освоения углеводородных ресурсов Восточной Сибири являются стратегическими. И теперь губернатором дан сигнал для бизнеса – вы в безопасности, даже если вы не такие крупные, как наши главные игроки.
Но и в экономике не все так хорошо, это будут ставить в укор Сергею Ерощенко. Так, уже который год не решается вопрос о фактическом создании туристической ОЭЗ «Ворота Байкала». Проект по-прежнему буксует, и это уже становится неприличным. Да, тема ОЭЗ не зависит от губернатора, со своей стороны он предпринял массу усилий, чтобы педалировать процесс. Но никто ведь не будет разбираться в нюансах: оказался в вертикали власти – будь добр, обеспечь от нее отдачу на подконтрольной тебе территории. Так же непросто обстоят дела и с ликвидацией БЦБК: предприятие уже год как банкрот, а работы по дезактивации почвы, ликвидации лигниновых картов так и не начались. До сих пор нет концепции, как будут использованы площади БЦБК, что появится на этом месте и т.д. А ведь тема ликвидации БЦБК – одна из главных задач для любого прошлого, действующего и будущего губернатора Иркутской области.
Но самое главное событие 2014 года для Сергея Ерощенко пока остается подвешенным: по имеющейся информации, в начале декабря должна была состояться его встреча с президентом Владимиром Путиным, по итогам которой стало бы известно, как его работа оценена на самом верху и будет ли на него сделана ставка в будущем. Но встреча была перенесена на конец декабря, и сегодня трудно сказать, состоится ли она вообще. Так что перспективы выборов губернатора Иркутской области в 2015 году остаются туманными. Возможно, администрации президента нужны какие-то дополнительные вводные, чтобы произвести окончательный подсчет успехов и поражений Сергея Ерощенко и вывести ему итоговую оценку.
