Олег Иванов: в Иркутске мы увидели неуклюжие попытки депутатов оправдать свое решение в глазах избирателей
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на сессии 14 июня не одобрили проведение референдума в 2018 году по вопросу о возвращении прямых выборов мэра Иркутска. По итогу голосования за соответствие референдума законодательству выступили шесть человек, против — девять. Пятнадцать представителей регионального парламента воздержались, и пятеро не голосовали вовсе.
Напомним, инициативная группа депутатов от КПРФ предложила вынести на всеобщее голосование вопрос: «Согласны ли вы, чтобы в Иркутской области был принят закон Иркутской области, предусматривающий избрание глав всех муниципальных районов, городских округов на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Референдум планировалось провести в день выборов главы государства. Ситуацию «Национальному Эксперту» комментирует и. д. Совета муниципальных образований Московской обл., глава Центра урегулирования социальных конфликтов, руководитель направления по местному самоуправлению Института актуальной экономики Олег Иванов.
Причины решения регионального Заксобрания лежат не в юридической, а исключительно в политической плоскости. Попытка единороссов обосновать свое решение тем, что выносимый на референдум вопрос не соответствует законодательству, не выдерживает критики. Так, прокуратура и комитет Госдумы по местному самоуправлению пришли к противоположному выводу, с которым трудно не согласиться.
Действительно, вопрос об определении порядка наделения полномочиями главы муниципального образования находится в ведении субъекта Российской Федерации и прямо не урегулирован федеральным законом, поскольку Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускает три варианта избрания главы муниципального образования и пять вариантов его статуса. Следовательно, нет никаких препятствий к тому, чтобы этот вопрос был вынесен на региональный референдум.
Другая озвученная противниками референдума причина – существенные расходы на проведение референдума – также оказалась несостоятельной, поскольку референдум предполагается совместить с президентскими выборами 2018 года. Соответственно, основными расходами в этом случае станет печать дополнительных бюллетеней. Очевидно, что все это – неуклюжие попытки депутатов оправдать свое решение в глазах избирателей. Безусловно, решение Законодательного собрания Иркутской области обусловлено политическими соображениями.
Напомню, в настоящее время глава Иркутска избирается из числа депутатов городской Думы. Поскольку из 34 депутатов Думы 30 представляют «Единую Россию», очевидна и партийная принадлежность главы города. Поэтому логично, что единороссы областного Законодательного собрания также выступают против референдума: ведь в том случае, если люди проголосуют за прямые выборы глав, «Единая Россия» утратит право фактически назначать своего человека на должность главы крупнейшего города региона.
