Игорь Титов: у Калининграда свои политические традиции, свои отношения с федеральным центром
В Думу Калининградской области внесен проект закона, согласно которому всенародные выборы глав местного самоуправления заменяются назначаемыми сити-менеджерами, исключение составляет только сам Калининград, где жителям оставили право выбирать мэра. Также городу не грозит разделение на районы и увеличение числа депутатов.
Отметим, что институт сити-менеджеров был ранее введен в Калининграде при губернаторе Георгии Боссе, но опыт оказался неудачным: возникало напряжение между депутатами и главой администрации, было трудно разделить полномочия мэра и сити-менеджера. Ситуацию «Национальному Эксперту» комментирует исполнительный директор группы Росполитконсалт Игорь Титов.
На самом деле, то, что происходит в Калининграде, не исключение из правил, а само правило. Эта тенденция распространяется по субъектам Федерации уже не первый год. И смысл ее очень похож на наши старые советские времена: если помните, то всегда был райком (горком, обком) и райисполком (горисполком, облисполком). То есть всегда было разделение политической власти и административной.
Что мы видим и сейчас. Есть главы муниципальных образований, например, и есть главы администраций этих же территорий. Только первых избирают различным образом (или на прямых выборах, или среди депутатского корпуса), а вторых назначают по конкурсу.
Вот и получается, что те, кого избирают, практически ни за что конкретно не отвечают, а те, кого назначают, реально управляют хозяйством.
Ну и надо учитывать специфику региона и территории, конечно. Суперзападный (практически во всех смыслах) Калининград — это совсем не типичный регион российской глубинки, Кавказа, Сибири или Дальнего Востока. У него свои политические традиции, свои отношения с федеральным центром, свои многолетние межэлитные разборки. И особый статус Калининградской области, на мой взгляд, подразумевает и индивидуальный подход к политической жизни этого региона, но только в рамках практикующих общероссийских правил политической игры.
