Галина Солонина: «систему Потомского» следует тиражировать и в других регионах
На официальном сайте администрации Орловской области проводится опрос о качестве работы муниципальных властей. Граждане могут ответить, удовлетворены ли они работой властей и муниципальных предприятий. Порядок утвердил губернатор Вадим Потомский. Итоги подведут в этом году дважды — по итогам первого полугодия и по итогам всего года. Для того, чтобы проголосовать, достаточно зайти по ссылке на сайт администрации области и ответить на 15 простых вопросов. На выходе власти ожидают получить качественный социологический срез. Инициативу «Национальному Эксперту» комментирует политический обозреватель "Национального Эксперта" Галина Солонина.
Система мониторинга качества услуг, оказываемых властью населению, нуждается в модернизации. Очевидно, что важнейший критерий – это итоги голосования на выборах, но как быть в промежутках между выборами? Или в том случае, если избиратели были введены в заблуждение и проголосовали за недееспособного мэра или губернатора?
Вертикаль власти должна иметь прямой, неопосредованный контакт с населением. И система оценок качества услуг по важнейшим направлениям жизнеобеспечения – ЖКХ, транспорт и другие – предложенная в Орловской области, безусловно, заслуживает внимания и тиражирования в других регионах.
Но здесь я бы оговорилась. Эта система не должна носить политический характер и использоваться в межэлитных властных войнах, которые неизбежно будут разгораться в регионах в связи с повышением политической конкуренции. Это связано как с возвратом выборности губернаторов, так и с неизбежными разногласиями между муниципальными и региональными уровнями власти, поскольку до сих пор не окончательно решен вопрос распределения налоговых и неналоговых потоков, полномочий по ряду финансово-емких направлений (земельные отношения и т.д.).
Поэтому, вводя критерии оценки, необходимо сразу устанавливать табу на использование этой информации в политических целях: это сигналы власти со стороны населения – что нужно исправить, где усилить работу, но никак не информация для того, чтобы региональная власть семафорила вниз: «Вы выбрали плохого мэра, в следующий раз будьте умнее». Если мониторинг станут использовать для таких целей, довольно скоро начнут поступать сигналы другого рода, инициированные местной властью: «В городе все прекрасно, мы счастливы от того, какой у нас замечательный мэр». Искажение сигнала не позволит держать руку на пульсе.
А это уже непосредственно повлияет на скорость принятия управленческих решений. Есть отрасли, в которых такие решения порой необходимо принимать мгновенно – то же жилищно-коммунальное хозяйство. В Иркутской области, например, сигналы, передаваемые из поселка Вихоревка, не были вовремя услышаны, и как итог – с наступлением отопительного сезона произошел ряд аварий на местном теплоисточнике и теплотрассах, это потребовало объявления режима ЧС и вмешательства федеральных чиновников.
Можно сказать, что формирование обратной связи между властью и населением – это не только метод ускорения властных решений, но и элемент прямой демократии. Да, пока он не институционализирован. Но мы же сталкиваемся с довольно яркими проявлениями гражданского общества в социальных сетях, когда из-за глухоты или неэффективности, рассогласованности власти активные граждане берут на себя какие-то государственные функции. В Иркутской области, например, было создано добровольческое движение по тушению лесных пожаров, которое оказалось весьма эффективным не только «в полевых условиях», но и на совещаниях.
Ранее «Байкальское движение» остановило строительство нефтепровода вдоль побережья Байкала. Но для этого люди были вынуждены выходить на многотысячные акции протеста. Если бы власть понимала сигу «сигнала», идущего от населения, то, надо полагать, не довела бы до таких проявлений недовольства.
Будет интересно посмотреть на результаты Орловской области по внедрению этого мониторинга. Это один из немногих примеров, когда региональная власть проявляет желание услышать, что население думает о ситуации на местах. И особенно интересно, как же будет использоваться эта информация?
