14.01.2014

Андрей Цунский: местное самоуправление без средств и полномочий бессмысленно

После объявления Владимиром Путиным одной из важнейших задач России «уточнения принципов организации местного управления» рабочая группа по реформе МСУ получила более 300 предложений от субъектов РФ. Понимание изменений в системе разнообразное: от упразднения самоуправления на городском и районном уровнях и отказа от выбора мэров до «продления» государственной власти с серьезными полномочиями до сельских поселений. Ситуацию комментирует журналист, писатель, бывший доцент ГУ ВШЭ факультета прикладной политологии Андрей Цунский.

цунский

Изменения в системе местного самоуправления не имеют никакого значения.

Если в городах-миллионниках местное самоуправление в лице мэра, городского совета или думы что-то еще может значить, хотя и не очень много, то в городах поменьше оно не значит ничего. И все потому, что у бюджета нет денег.

Когда президент говорил о поддержке гражданской активности на местах, вероятно, имелась ввиду возможность людей принимать участие в решении вопросов, влияющих на качество жизни. То есть жители города должны получить право участия в распределении средств муниципального бюджета. Но средств в нем «кот наплакал». Чего стоит самоуправление, у которого нет полномочий или нет возможности их выполнять?

Представьте себе поселение, где градообразующим предприятием является потребкооперация или дышащий на ладан леспромхоз, который по уши в долгах. Что там можно поменять? Чем там управлять, пустым карманом? В таких поселениях людям вообще нет разницы, есть ли у них мэр, не то что, чем он занимается. Помимо этого, многие так называемые управленцы как хозяйственники никуда не годятся.

Попытки федеральных властей спустить часть средств на места тоже ни к чему не приведут. Зная устройство страны, можно себе представить количество ступеней, которое должен пройти этот денежный транш. В итоге он просто зависнет где-то между отправителем и получателем.

На что жить муниципалитетам? Налоги большей частью уходят в федеральный бюджет, предприятия загибаются. В некоторых областях главы муниципалитетов просто отказываются от постов, им не нужны в наследство дыры в бюджете и большая ответственность за эти самые дыры.