Алексей Бочаров: как предотвратить подкуп на праймериз

Челябинское региональное отделение «Единой России» по итогам прошедших 22 мая праймериз озаботилось проблемой предотвращения подкупа респондентов предварительного голосования. Определение «респондент», на мой взгляд, здесь употреблять корректнее, нежели привычное «избиратель», больше относящееся все-таки к полноценным (государственным и муниципальным), а не предварительным (внутрипартийным) выборам.

Секретарь регионального политсовета «Единой России» на Южном Урале Владимир Мякуш заявил об инициировании поправок, которые запретят «раздачу подарков» голосующим на праймериз. По словам партийного функционера, практика подкупа «вызывает не совсем здоровый ажиотаж и обстановку, когда люди идут, зная, что, проголосовав, они получат подарок. Будем предлагать… наши поправки в адрес федеральных органов власти». Кстати, в последней части либо Мякуш не прав, либо его не так процитировали СМИ: за корректировкой правил праймериз следует обращаться не к «федеральным органам власти», а к руководству «Единой России», поскольку это сугубо партийная процедура отбора кандидатов.

Между тем, о наличии коррупциогенных факторов (среди них – и возможность подкупа респондентов) я неоднократно предупреждал ранее, анализируя положение о праймериз «Единой России».

Формально подкуп на предварительном голосовании запрещен и сейчас. Согласно пункту 2.17.8 положения, за «установленный факт подкупа» любого претендента можно снять с праймериз, либо сразу отказать ему в регистрации в качестве участника. Но лукавство в том, что конкретно включает в себя понятие подкупа по-единороссовски. Ответ в пункте 2.26: «Под подкупом избирателей понимается вручение избирателям денежных средств под условием голосования «за» или «против» конкретного участника предварительного голосования». Ключевой момент тут – денежные средства. То есть подкуп без вручения хрустящих купюр (или электронного платежа) подкупом не является, следовательно, не запрещен.

Продуктовые наборы, билеты в кино, игрушки для детей, подарочные сертификаты на товары и услуги. Или еще проще, особенно в малых городах и сельских поселениях, — банальное спаивание водкой. Как ни абсурдно, но все перечисленное в действующей редакции положения о праймериз «Единой России» — это вполне допустимо, за отсутствием состава нарушения…

Правила предварительного голосования во многом аналогичны суровым требованиям федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…». И вот странность: именно в части подкупа избирателей партийное руководство в своем документе сузило содержание данного действия, допустив провоцирующие коррупцию послабления. Почему было сразу, при разработке партийного положения, не взять за основу статью 56 указанного ФЗ? Ведь там подкупать избирателей – значит «вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности» (сужающей лазейки нет).

На мой взгляд, и симптоматичное молчание представителей «ЕР» о несправедливых правилах отбора кандидатов, и явно запоздалая инициатива челябинского партотделения в очередной раз свидетельствуют об отсутствии прозрачности в принятии решений и механизмах внутрипартийной дискуссии.